Los líderes comunitarios del departamento colombiano de Putumayo han apoyado históricamente los programas de sustitución de la coca como parte de los procesos de paz destinados a resolver el prolongado conflicto civil del país.Pero ponen en riesgo su vida apostando por el cambio y buscando nuevas oportunidades para el departamento, donde las facciones mafiosas de las ex-FARC obtienen enormes ganancias del narcotráfico. Esta historia cuenta cómo estos líderes en Putumayo enfrentan estos desafíos.
A las 2:30 de la tarde del 19 de marzo de 2020, tres hombres armados vestidos de civil ingresaron al salón comunal de la vereda Nueva Granada preguntando por Marco Rivadeneira.
Horas antes, Rivadeneira había salido de su casa para asistir a reuniones entre campesinos y el gobierno nacional sobre la sustitución de cultivos ilícitos de coca en el municipio de Puerto Asís, Putumayo, departamento ubicado al sur de Colombia.
Rivadeneira y otros participantes del proceso habían viajado desde la localidad de Puerto Asís hasta la vereda y se instalaron en el salón comunal, donde los esperaban los vecinos del lugar.
El encuentro formó parte de una serie de encuentros relacionados con la fase de diagnóstico de los programas de sustitución de cultivos en el corredor Puerto Vega-Teteyé. La zona, que tiene una de las mayores concentraciones de cultivos ilícitos de Colombia, tiene un valor estratégico para los grupos criminales porque desde allí es fácil traficar cocaína al vecino Ecuador.
Cuando los pistoleros irrumpieron, no se identificaron. Pero el tono autoritario que usaron para convocar a Rivadeneira alarmó a todos en la sala.
Los hombres sacaron a Rivadeneira de la reunión, alegando que regresaría pronto.
Pero pasaron los minutos y las personas que habían llegado con Rivadeneira decidieron irse y avisar a los demás delegados de lo sucedido. Funcionarios del Ministerio del Interior y otros miembros de la asociación de agricultores se habían dividido en grupos para hablar con más personas simultáneamente. Para ellos, ajenos a la llegada de los pistoleros, todo transcurría con normalidad.
Fue entonces cuando comenzó el caos. Los miembros de la comunidad escondieron a otros líderes y delegados, ya que se corrió la voz de que los hombres armados también los estaban buscando. Algunos campesinos comenzaron a organizarse para salir a buscar a Rivadeneira.
El reloj estaba corriendo.
Aproximadamente media hora después, los hombres armados regresaron al salón y le dijeron al grupo que Rivadeneira los estaba esperando afuera. Luego, según el relato que le dio a InSight Crime un testigo cuyo nombre se mantiene en reserva por su seguridad, los hombres armados salieron, se subieron a sus motocicletas y nunca más se supo de ellos.
Los comuneros abandonaron la sala ya 200 metros del edificio encontraron el cuerpo de Rivadeneira en una fosa. Él estaba muerto.
Un nuevo comienzo
La cadena de hechos que acabó con la vida de Rivadeneira comenzó más de 500 millas al norte, en un teatro diseñado por un arquitecto italiano 135 años antes del magnicidio en Putumayo. El 24 de noviembre de 2016, en el Teatro Colón de Bogotá, el entonces presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, y el entonces comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) firmaron un acuerdo de paz para poner fin al conflicto civil más antiguo del continente. Colombia – FARC ), Rodrigo Londoño, alias » Timochenko «.
Entre aplausos y discursos que hablaron de reconciliación, integración y reconocimiento de líderes y víctimas, Santos y Londoño sellaron un pacto que cambiaría el rumbo del país. Afuera, en las calles, miles se reunieron con camisas blancas y banderas colombianas para celebrar el histórico evento.
El acuerdo generó esperanzas en todo el mundo sobre el futuro de Colombia. Santos ganó el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos de negociación. Más importante aún, los líderes guerrilleros iniciaron un proceso de reintegración a la vida civil. Algunos incluso ocuparon escaños en el Congreso, y los miembros del equipo negociador fueron invitados a prestigiosas universidades de todo el mundo para dar sus perspectivas sobre cómo se había producido el proceso de paz.
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Aun así, la implementación del acuerdo enfrentó importantes desafíos. El Acuerdo Final entre el gobierno y la guerrilla de las FARC tuvo seis puntos claves. Pidió el cese del conflicto armado y la entrega de las armas por parte de la guerrilla; dispuso reparaciones y una Comisión de la Verdad para las víctimas; dio nuevas oportunidades a las FARC para hacer política; e incluía un plan integral de desarrollo agrario y una estrategia para la sustitución sostenible de cultivos ilícitos. Mientras el mundo aplaudía a Colombia, los líderes comunitarios de Putumayo buscaban entender el acuerdo y su rol en los trascendentales cambios por venir.
La alegría estaba en el aire. Campesinos, ciudadanos y líderes creían que la paz iba a cambiar la situación en sus comunidades, especialmente en Putumayo, un departamento muy golpeado por la violencia y descuidado durante mucho tiempo por el Estado colombiano.
Las esperanzas de un resultado positivo se vieron impulsadas por la asignación del acuerdo de un papel importante a los líderes comunitarios. Para implementar las disposiciones del acuerdo, el gobierno y la guerrilla necesitaban el apoyo de la población rural, que había sido el sector de la sociedad más afectado durante años de conflicto armado.
Por ello, muchos líderes territoriales ayudaron a explicar y administrar los puntos más importantes del acuerdo en los diferentes municipios de Colombia. Putumayo no fue la excepción.
En muchos casos, estos líderes se convirtieron en el enlace entre el gobierno nacional, la guerrilla de las FARC y la población civil.
José*, líder social del Putumayo, fue uno de esos enlaces. Cuando era joven, se mudó del centro de Colombia al Putumayo, en busca de mejores condiciones de vida. Desde que se instaló en Puerto Asís, hace más de 30 años, se ha involucrado en temas sociales y ha ido ganando reconocimiento en su comunidad.
José es un hombre carismático. Es hablador y apasionado por su comunidad. Dice que en 2016 él y sus compañeros creían que la paz iba a llegar al Putumayo. Por eso, decidió ayudar a explicar e implementar el acuerdo en los diferentes municipios del departamento.
“Todos estaban muy contentos, por supuesto. Imagínese lo bueno que era. Hubo un tiempo en que no podíamos salir mucho, al río a pescar, a las montañas grandes, a cazar”, dice José.
Cuando el gobierno anunció planes para comenzar la implementación de diferentes puntos del acuerdo, José decidió participar. Junto con otros líderes comunitarios, recibió capacitación para ayudar a implementar el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos ( PNIS ).
El objetivo principal del programa de sustitución era reducir la cantidad de coca plantada en Colombia. El país es el mayor de los tres principales productores de la planta utilizada para producir clorhidrato de cocaína, una de las drogas más consumidas en el mundo. Coca también es el alma de los grupos armados de Colombia, que luchan por el control de esta economía y las ganancias derivadas de ella .
El programa de sustitución buscó convencer a los cultivadores de coca para que erradicaran voluntariamente sus cultivos ilícitos. A cambio, el gobierno nacional se comprometió a brindarles subsidios económicos y asistencia técnica para emprender nuevos proyectos productivos.
El programa estaría integrado con otros puntos del acuerdo y adoptaría un enfoque regional, tomando en cuenta las diferencias entre territorios dentro de Colombia al implementar proyectos productivos.
Por esta razón, el programa se convirtió en la estrategia de sustitución de cultivos más ambiciosa empleada en Colombia hasta la fecha.
Llevando Sustitución de Coca al Putumayo
Los representantes de las asociaciones de agricultores de Putumayo y los líderes comunitarios como José se comprometieron con la misión de lograr la aceptación del proceso de paz, y especialmente de los programas de sustitución de cultivos, de los agricultores y las comunidades de todo el departamento.
Putumayo ha sido durante mucho tiempo un semillero de cultivo de coca. Según cifras del Observatorio de Drogas de Colombia, oficial del gobierno colombiano, en el año 2000, el departamento tenía más de 66.000 hectáreas de coca. Para 2004, la fumigación aérea con herbicidas como el glifosato redujo el área de cultivo a unas 4.300 hectáreas. Pero la disminución resultó insostenible y para cuando entró en vigor el acuerdo de paz en 2017, se cultivaban alrededor de 30.000 hectáreas de coca en el departamento.
La cifra se ha mantenido relativamente estable en los años posteriores. Según el último informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Putumayo cultivó 28.205 hectáreas de coca en 2021, suficiente para producir aproximadamente 196 toneladas métricas de cocaína, casi el triple del potencial de producción de la década de 2000.
Para la implementación del programa de sustitución en Putumayo, muchos líderes que eran miembros de diferentes asociaciones se unieron y negociaron un acuerdo regional que tuvo en cuenta las características y necesidades del departamento. La coalición se conoció como la Mesa de Organizaciones Sociales (Mesa de Organizaciones Sociales – Meros).
José se unió a Meros luego de ser presidente de su pueblo por muchos años y trabajar de la mano con su comunidad en temas de cultivo de coca. Parecía que se había estado preparando para este momento toda su vida. Su liderazgo había sido reconocido durante años gracias a su participación en manifestaciones en 1996 organizadas por campesinos del departamento para protestar contra las campañas de erradicación de la coca del gobierno nacional.
Otros miembros de Meros tenían antecedentes similares y muchos de ellos se habían convertido en presidentes de las organizaciones de acción comunitaria conocidas como Juntas de Acción Comunal (JAC).
Junto con los funcionarios del programa de sustitución y los delegados gubernamentales, José y los demás líderes trabajaron a través de Meros para difundir entre el público el acuerdo regional y realizar capacitaciones sobre el programa de sustitución en Puerto Asís y otros municipios del Putumayo.
Para muchos de ellos fue una especie de deja vù. El acuerdo de paz de 2016 incorporó muchas de las demandas que habían hecho durante las protestas de los cocaleros dos décadas antes.
A José le llamó la atención, por ejemplo, que el programa de sustitución ofreciera asistencia técnica para cuidar los nuevos cultivos y la tierra, que tanto tiempo hacía falta en la región. Además, el programa no incluía planes de fumigación aérea de herbicidas como las campañas de erradicación de principios de la década de 2000. Finalmente, el programa fue voluntario y permitió la consulta con los cocaleros y sus familias.
El proceso de familiarización del público con el programa de sustitución de cultivos y la preinscripción de los cultivadores duró ocho meses. Sobre el papel, los acuerdos del programa de sustitución debían funcionar de la siguiente manera: las familias se comprometerían a erradicar y no replantar sus cultivos ilícitos durante el primer año del compromiso. A cambio, el gobierno entregaría un millón de pesos (US$350, según tipos de cambio promedio de 2017) por mespara invertir en nuevos cultivos, más un millón 800 mil pesos (US$600) para proyectos de seguridad alimentaria. A partir del segundo año, el gobierno se comprometería a realizar inversiones de hasta 10 millones de pesos (US$3.400) para consolidar proyectos productivos.
A los pocos meses de la firma del acuerdo de paz, José se inscribió en el programa y arrancó las plantas de coca que tenía en su terreno.
“Entré al programa y sabes que fue un trabajo duro para nosotros porque imagínense, teníamos que dar ejemplo. Entonces fuimos los primeros en empezar, éramos los que estábamos al frente”, explicó a InSight Crime. .
Era un tiempo de esperanza. José creía en el programa de sustitución. Y él y otros líderes del Putumayo no iban a desaprovechar la oportunidad de la paz.
Una oportunidad fugaz
Los ciudadanos de Putumayo habían vivido durante mucho tiempo bajo el yugo de grupos criminales atraídos por las franjas de cultivos de coca de la región y las rutas de tráfico hacia el vecino Ecuador.
Pero en los meses previos a la firma del acuerdo de paz de 2016, la situación de seguridad en Putumayo comenzó a mejorar considerablemente. Disminuyeron los enfrentamientos entre la guerrilla y las fuerzas de seguridad, así como los ataques contra la población civil. El optimismo fue tal que las personas desplazadas durante el conflicto comenzaron a regresar a sus hogares.
Luego, bajo los términos del acuerdo de paz, las FARC comenzaron a desmovilizarse. Durante años, Putumayo había estado bajo el dominio de los frentes 48 y 32 de las FARC, además de ejércitos privados de ultraderecha conocidos como paramilitares que usaban el conflicto como tapadera para el tráfico de drogas y otras actividades ilícitas.
Durante la desmovilización, más de 400 guerrilleros depusieron sus armas y se dirigieron a una de las 24 áreas especiales que se crearon para brindar a los excombatientes rehabilitación y apoyo para el reingreso a la sociedad civil.
Putumayo respiraba aliviado.
José dijo que durante este tiempo pudo circular libremente por los pueblos de Puerto Asís y por todo el departamento, algo que no era posible antes de la firma del acuerdo de paz.
Para José y los demás en Meros, era claro que el gobierno y las FARC, al menos en Putumayo, tenían la intención de cumplir con el acuerdo.
“La gente en Putumayo decía que se iba a acabar con la coca. Que no iba a quedar un actor armado con capacidad para comprar y regular el mercado”, dijo a InSight un líder social de Puerto Asís, quien habló bajo condición de anonimato. Delito.
De hecho, Putumayo fue uno de los departamentos estrella en la primera fase del programa de sustitución.
“Todo el mundo estaba buscando nuevas formas de ingresos”, dijo el mismo líder social.
De hecho, muchas personas relacionadas con la industria de la coca de Putumayo se inscribieron en la iniciativa de sustitución y el departamento representó una alta proporción del total de participantes. Según la UNODC, un total de 99.097 familias se registraron en el programa a nivel nacional. Más de 20.000 de estos estaban en Putumayo, incluidas 11.888 familias de cocaleros, 4.014 no cocaleros involucrados en la producción y 3.829 recolectores que trabajaban en cultivos de coca pero no eran dueños de ellos.
José está de acuerdo en que la iniciativa parecía prometedora. “En el municipio escuchamos allá por el 2016, 2017 que las FARC entregarían las armas y que la coca disminuiría, entonces Putumayo iba a ser un departamento sin guerrilla y sin coca. La gente se ilusionó”.
Pero, a pesar del optimismo, empezaron a echar raíces semillas de duda e insatisfacción.
Dudas
Rivadeneira se mostró más escéptico sobre el programa de sustitución de cultivos que muchos de sus pares. Llevaba más de una década trabajando para los habitantes del corredor Puerto Vega-Teteyé y había representado a los agricultores en muchas situaciones.
Quienes conocieron a Rivadeneira antes de su asesinato en marzo de 2020 dijeron que estaba comprometido con sus principios y siempre apoyó el diálogo y los proyectos productivos destinados a abordar los aspectos nocivos del narcotráfico y el conflicto armado.
Era un líder establecido en la región. Incluso desde muy joven, Rivadeneira había estado muy involucrada en el tema de la coca y participó en las protestas del año 2000 contra la erradicación forzosa, que se concentraron en Putumayo y afectaron a miles de pobladores rurales. Fue en ese momento que Rivadeneira se convirtió en vocero de los cultivadores, quienes veían en la coca su opción económica más viable ante la falta de infraestructura para otros productos.
Rivadeneira escuchó a los campesinos y sus ideas para mejorar las condiciones en Putumayo, viajando por todo el departamento a pesar de las difíciles condiciones de seguridad, según fuentes que habían trabajado con él.
Esas experiencias contribuyeron a las reservas de Rivadeneira sobre el programa de sustitución de cultivos. Decidió distanciarse del proceso por considerarlo demasiado ambicioso y mal emparejado con iniciativas de erradicación forzosa llevadas a cabo en paralelo.
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El escepticismo de Rivadeneira se basó en parte en su evaluación de las deficiencias del Plan Colombia, un programa financiado por Estados Unidos a principios de la década de 2000 destinado a aplastar el tráfico de cocaína. “Aquí hubo mucha plata del Plan Colombia, pero no hubo una planificación concertada con la comunidad y eso fue un fracaso”, dijo Rivadeneira al diario El Espectador antes de la firma del acuerdo de paz.
“Ahora supuestamente viene el posconflicto. Están haciendo pensar a la gente que va a llegar mucho dinero, pero sea como sea, si no está bien planeado y consensuado con la gente, también va a ser una decepción. » agregó.
Rivadeneira no estuvo de acuerdo con algunas de las formas en que el gobierno nacional abordó la implementación del acuerdo. En particular, se opuso a la dependencia del gobierno en el ejército para llevar a cabo campañas de erradicación manual de la coca.
Los episodios de erradicación afectaron fuertemente a Putumayo, que fue priorizado por la cantidad de cultivos que allí se desarrollan. Muchos agricultores protestaron por estas políticas, lo que provocó violentos enfrentamientos entre los manifestantes y las autoridades.
En Putumayo comenzaron a darse dos procesos simultáneos: mientras algunos productores inscritos en el programa de sustitución arrancaban sus cultivos y comenzaban a recibir los primeros pagos de asistencia alimentaria, en otras zonas del departamento se intensificaron las campañas de erradicación.
Esto alimentó el descontento de muchos campesinos y también de algunos líderes, entre ellos Rivadeneira, que comenzaron a mirar con creciente preocupación la implementación del acuerdo de paz en Putumayo.
Rivadeneira, junto con miembros de su asociación, se unieron y crearon una propuesta alternativa a la iniciativa nacional de sustitución que buscaba un enfoque más gradual y cooperativo para la sustitución de cultivos ilícitos, dijeron los colegas de Rivadeneira a InSight Crime en 2022.
Sugirieron encuestar a familias y agricultores de todo el departamento para saber quiénes vivían en el territorio, qué sabían sembrar, cómo eran los suelos y qué nivel de formación técnica tenían. El objetivo de la encuesta sería unir a los participantes del programa con los proyectos de sustitución de coca más adecuados.
Otro punto clave de su iniciativa fue introducir gradualmente la sustitución de cultivos, en lugar de desarraigar todo el cultivo de los productores de una sola vez. Solo una vez que los proyectos de sustitución hubieran avanzado y el agricultor ya no dependiera de la coca, se erradicarían los cultivos restantes.
Además, propusieron que cada familia debe tener una hectárea máxima, para no deforestar más bosque para plantar arbustos. Esto protegería la flora y la fauna. Finalmente, se buscó crear centros de acopio de cosechas y cadenas de procesamiento para que los productos agrícolas tuvieran algún valor agregado.
Pero mientras Rivadeneira y otros líderes hacían acercamientos iniciales al gobierno para presentar su propuesta, se abrían otras grietas en la implementación.
En agosto de 2018, Iván Duque asumió como nuevo presidente de Colombia, trayendo una visión diferente de cómo debe ser el acuerdo de paz y el camino que debe tomar su implementación. El cambio radical de la administración Duque ralentizó ciertos aspectos de la implementación, incluido el plan de sustitución. El panorama en Putumayo se oscurecía.
Vuelve la guerra al Putumayo
Para 2019, las comunidades de Putumayo estaban presenciando un resurgimiento de la violencia y la incapacidad del gobierno para establecer una presencia suficiente para implementar el acuerdo de paz.
Un pequeño grupo de hombres armados encabezados por Pedro Oberman Goyes, alias ‘Sinaloa’, no había firmado el acuerdo y comenzó a reclutar excombatientes para engrosar sus filas. También llegaron reportes de otro departamento, donde un grupo disidente al mando de Edgar Mesías Salgado, alias » Rodrigo Cadete «, estaba reclutando excombatientes, supuestamente buscando incursionar en el Putumayo.
Para los cultivadores de coca que participan en el programa de sustitución, se puso aún peor. A finales de 2019, el gobierno se quedó sin dinero para realizar los pagos prometidos a los participantes. También se estaba quedando atrás en la contratación y financiación de proyectos de sustitución.
Una situación similar existía en todo el país.
Hernando Londoño, el director nacional del programa de sustitución durante la administración de Duque, dijo al medio de comunicación colombiano Verdad Abierta que los recursos del programa se agotaron debido a una inscripción superior a la esperada. “Obviamente, el programa nació sin pensar que iba a inscribir a casi 100.000 familias”, dijo Londoño. “Entonces, 100,000 familias por 36 millones de pesos, ya son 3,600 millones de pesos y el Estado no tiene ese dinero a la mano. Entonces empezamos con una deuda de 3,600 millones de pesos para ejecutar[el plan] endos años.»
Los pasos en falso de la iniciativa de sustitución de cultivos también tuvieron consecuencias para los líderes comunitarios. José dice que él y otros líderes que habían promovido el programa de sustitución sintieron que habían defraudado a las familias que se habían inscrito en el programa porque el incumplimiento profundizó una crisis socioeconómica entre los agricultores.
Otros estuvieron de acuerdo en que la implementación fallida dejó a muchos amargados.
“Nos quedamos con la frustración y una mala experiencia. Que lo que invertimos ya se estaba acabando otra vez. Las cosas se estaban deteriorando”, dijo a InSight Crime un dirigente de Puerto Asís, cuyo nombre no se revela por razones de seguridad.
Algunas familias, desesperadas por un salvavidas económico, comenzaron a sembrar coca nuevamente. Para los grupos armados, esta crisis no pasó desapercibida.
Dos grupos, ambos ex facciones de las FARC disidentes del acuerdo de paz, lograron asentarse en Putumayo y comenzaron a comprar pasta y hoja de coca a las familias que reanudaron los cultivos.
Un grupo se autodenominó Comando Fronterizo ( Comandos de la Frontera ). Estaba integrado por excombatientes del Frente 48 de las Farc que se aliaron con La Constru, un grupo paramilitar que tenía presencia en Putumayo desde hacía 15 años.
El otro grupo era el Frente Carolina Ramírez, un grupo afiliado a una rama de la disidencia Frente Primero de las FARC . Este grupo está encabezado por Néstor Gregorio Vera Fernández, alias “ Iván Mordisco”, y, antes de su muerte, Miguel Botache Santanilla, alias “ Gentil Duarte ”, dos guerrilleros de larga trayectoria dentro de las ex FARC.
Según fuentes sobre el terreno, el enfrentamiento entre los actores armados y los líderes que respaldaban los acuerdos de paz era inevitable. Pronto hubo amenazas contra líderes sociales como José y Rivadeneira. La sustitución e implementación del acuerdo amenazó directamente las ganancias y actividades de estos grupos.
Eso puso a Rivadeneira en el punto de mira.
Un desenlace inevitable
Después de que los campesinos encontraron el cuerpo de Rivadeneira, el miedo y la ansiedad se apoderaron de ellos. Otros presentes en la reunión pensaron que serían los próximos en ser atacados, a pesar de que los hombres armados ya se habían ido.
Las fuerzas de seguridad no llegaron, por lo que fueron los propios campesinos quienes trasladaron el cuerpo de Rivadeneira hasta la localidad de Puerto Asís. Mientras tanto, la noticia de su muerte se extendió por todo el Putumayo.
Al velorio de Rivadeneira acudió poca gente, en parte por las medidas de seguridad del COVID-19 y en parte porque el miedo se mantuvo en el aire.
Los otros líderes de las asociaciones de agricultores de Putumayo habían recibido un mensaje claro: más vale que se callen.
«Era una forma de silenciar a la gente», dijo Carlos Segura, secretario de gobierno del municipio.
La situación no ha cambiado en los años transcurridos desde el asesinato de Rivadeneira. Otros líderes sociales le dijeron a InSight Crime durante una visita a Puerto Asís en 2022 que quienes apoyan programas de sustitución de cultivos, van en contra de los intereses económicos de los grupos armados o cuestionan su comportamiento, firman sus propias sentencias de muerte.
“A veces siento que es un milagro que esté vivo”, dijo José, y agregó que hoy siente mucha más presión de los grupos armados. Siempre está alerta, esperando a ver si le pasa algo.
El año pasado fue brutal para Putumayo. Tanto el Comando Fronterizo como el Frente Carolina Ramírez aprovecharon las promesas incumplidas del gobierno para socavar la buena voluntad y el compromiso local con el proceso de paz.
La paz tan esperada se desvaneció a medida que se desvanecía su legitimidad.
Hoy, los grupos armados se burlan de las familias que desean ingresar a los nuevos programas de sustitución: «Continúa, el gobierno va a incumplir de todos modos», le dicen a la gente local, un habitante de Puerto Ass explicado al crimen de información.
Además, los grupos armados han visto que la violencia y la intimidación pueden servir a sus fines. Hoy, ejercen un control social incomparable sobre el público al imponer toques de queda o una identificación exigente, y a través del castigo físico, la desaparición o incluso la muerte.
Aunque el panorama para los programas de sustitución de cultivos se ha ido oscureciendo, el recientemente inaugurado presidente de Colombia, Gustavo Petro, ha sido un fuerte partidario de tales iniciativas, brindando a los partidarios un rayo de esperanza de que el programa podría volver a encarrilarse. Sin embargo, Petro ha enviado señales contradictorias sobre el programa. Recién en diciembre se nombró un nuevo director del programa, y hasta la fecha, declaraciones sobre el programa de sustitución han dejado entrever que no se cuenta con los recursos para implementar el programa y que, por el contrario, se debe rediseñar la estrategia para viabilizar la sustitución de cultivos. para los agricultores.
Los líderes permanecen en el terreno, expectantes, mientras continúa el conflicto.
*Los nombres de algunos sujetos han sido cambiados para proteger su identidad.
